Des objectifs nationaux de réduction clairs doivent être définis pour le court, le moyen et le long terme.
L'effort doit être réparti entre les secteurs: l'économie, l'agriculture, le transport, la construction et les ménages.
Il faut un partage de compétences clair, une coordination et une politique adaptés à la réalisation des objectifs. De plus, les responsables politiques doivent être sanctionnés si les objectifs prévus ne sont pas atteints.